日前武漢方艙醫院的一個不知名病患，躺在病床上，被拍到在讀書，讀法蘭西斯．福山的「政治秩序的起源」，一時洛陽紙貴。的確，中國人要好好讀一讀福山的偉著，好好想一想中國的政治制度問題，因為如果福山的理論是對的，中國就沒有政治秩序可言。福山說的政治穩定三大條件，「非血緣關係為基礎的國家機器」、「法治」和「對人民負責的政府」，中國本來就一缺二，沒有法治，沒有對人民負責的政府，而從秦始皇開始就經營的超強國家機器，也在紅色血統的污染下，逐漸喪失能力。
但福山的政治秩序三條件，不只是應用在中國，在瘟疫蔓延、政治不行的時候，我們也看出不少民主國家，其實是沒穿褲子，就下海游泳了。
馬英九現在就像一隻乾扁的青蛙，嘓嘓大叫，引人生厭。但他在當總統的時候，最令人討厭的，不是他的無知，而是他的condescension，「降貴紓尊」。黨國培養的權貴子弟，進入民主時代，受盡眾人竉愛，完全不知民間疾苦，「我把你們當人看」只是他的諸多名言之一。這種權貴出身的「菁英」政治領袖，在民主社會，也許風光幾年，但沒多久就會被人民看穿，而被打入冷宮，順便賠上他的政黨執政地位。
但不是所有民主制度，都可以對「菁英政治」有所制衡。以德國和日本作例子，這兩個外力建立的內閣制民主國家，對民主的認知，不如美、英的深厚，內閣制的設計，變成菁英統治的最好擋箭牌，讓他們可以築起高牆，把人民擋在外面。當人民要政黨為了人民利益爭鬥的時候，主政菁英卻以「國家團結」的名義，組成大聯合政府，把政客和人民變成兩個不相干的團體。日本人對自民黨壟斷政治的冷感，造成自民黨政客的自大，民意不能傳到政治中心，承平時期就算了，現在碰到傳染病蔓延，一下就發現政治中心腦死的問題。
新加坡是這種菁英壟斷政治的極致典型。菁英政治除了有對民意遲頓的問題外，更容易產生類似現在中國欺上瞞下的問題。因為統治菁英不管世局變遷，都能控制權力，因此不習於直接對人民負責。他們要負責的對象，是領導核心，因為領導核心才是權力的真正來源。如果這個核心，像是李光耀一樣，那民意有無上達，李光耀會自己處理，不會讓國家腐敗。但如果這個核心，本身就是腐敗的，如安倍，那菁英政治，就會產生最壞的結果，「麻木」與「欺騙」。麻木的原因我們知道了，欺騙的原因，就來自不需對人民負責的粉飾太平。我們看李顯龍好像是他父親一樣，但我們不知道真相。新加坡的政府固然以效率聞名，但如果在冠狀病毒的肆虐下，官員開始欺上瞞下，製造假數字，我也不會意外。
說到新加坡。新加坡的疫情得到關注，因為這是個熱帶國家，SARS不耐熱，眾所周知，如果新冠也不耐熱，那我們可以預期疫情在春天後，可以逐步得到控制。但新加坡的病例不少，讓許多人擔心，新冠其實是耐熱的。這一點，還有待觀察，因為新加坡雖然熱，但新加坡人愛開冷氣，也是知名的。所以對新冠是不是耐熱，還真要等到春天到後才知道。
內閣制的麻木，更因為立法權與行政權的合而為一，而變得嚴重。本該是對抗行政機關的立法議員，因為政黨政客和行政官僚的同流合污，而加重和民意的脫節。總統制的國家，比較能避免這種菁英政治的麻木與欺騙，因為人民隔一段時間，對菁英主政不滿了，就會選出一個民粹總統，用民粹來矯正菁英政治的問題。所以美國有第七任的傑克遜，第四十任的雷根，還有第四十五任的川普等知名的民粹總統，這些粗俗，但貼近民意的總統，專門修理在政府裡自滿的菁英份子。但總統制只是提供一個方法，讓民意可以到達國家社會的上層，如果內閣制的國家，也有激烈的政黨惡鬥，為了權力，引民意來鬥菁英政客，也可以避免菁英政治麻木的問題，最老牌的民主國家，英國，兩黨鬥爭之激烈，不下於美國總統制的兩黨政治，所以也沒有政府麻木的問題。
受世人尊祟的美國CDC，之所以這麼專業，權力這麼大，不是像日本、德國的組織，讓菁英由上到下建立出來的。CDC是在兩黨惡鬥的政治下，逐步取得今天的地位。因為民意的反應，所以聯邦政府建立疾病管制的中心組織，而在一次又一次的失敗裡，一次又一次被國會議員的質問和羞辱下，CDC越來越強力。因為有監督，所以有進步，因為要做事，所以民意代表授權給CDC，就是這樣靠著民主制度，美國建立起世界一流的機構。
鑽石公主號包機載美國遊客回美的時候，日本在最後一刻通知說有十四個染病乘客在其中，CDC非常憤怒，不准這些人上機，因為會感染其它乘客。國務院負有外交壓力，在日本人請託下，國務院硬逼CDC，硬把染病的遊客載回，也不讓其他乘客知道。生氣的CDC官員，要國務院在記者會裡，不能提到CDC有參與決策。現在載回國的乘客，再覆驗的結果，光奧馬哈一地，就有十一個，很可能包含在感染名單以外的乘客。CDC原本的顧慮是對的。
負有政治責任，要為人民負責的國務院和CDC，就這樣公開鬥爭，而決定責任歸屬。
民主制度，不是所有問題的解決方案，但在權力和人民之間，民主制度把所有的高牆推倒，民氣也好，民憤也好，都在選舉裡得到舒發。我們要假設，不管是什麼制度，主政的菁英官僚和政客，都是笨蛋，都是自大鬼，唯有公開透明的監督，才會有進步的空間。政府一定會犯錯，重點是你能不能有方法能讓它進步。
當然，再能為人民負責的政府，一旦選出親中的總統，就是簽下死亡同意書，藥石罔效。看到文在寅的下場了嗎？
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